住有所居，居有所安，已成为一座城市富足安定的象征。1979年以来，苏州人住房面积扩大了8倍，住房保障从人均2平方米跃升至2008年的18平方米，到明年苏州将基本实现“住有所居”。下一步，市房管部门将围绕“服务大局创一流，‘住有所居’新跨越”的要求，让百姓“居而安、居而优”。

有居

新成绩

人均住房保障面积

扩大8倍低收入控制线调至

1000元

住房保障是城市发展要解决的首要问题之一。苏州预见得早，出手更快。

苏州在住房保障上的飞速发展，数据最有说服力：1979年苏州城区人均居住面积仅3.91平方米，住房保障面积2平方米；1990年苏州城区人均居住面积上升到7.6平方米，住房保障面积4平方米；2000年苏州城区人均住房使用面积已达16.29平方米，住房保障面积6平方米；2008年苏州人均住房建筑面积达到36.34平方米；住房保障面积18平方米。30年时间，苏州人的住房面积扩大了8倍，而保障住房面积也扩大了8倍。

为了进一步提高我市住房保障水平，扩大覆盖面，市房管等部门最近提出对市区的低收入家庭住房保障收入标准进行调整。经市政府批准，从今年10月1日起，我市市区住房保障对象的低收入控制线将由人均月收入850元调整为1000元，已取得住房保障资格，即人均月收入l000元以下（不含本数）的家庭，即自动转为低收入住房困难家庭。苏州市区现行政策对人均住房面积18平方米以下的，最低收入、低收入、中等偏低收入三类家庭全面实施6种形式的保障，已基本做到应保尽保。

新打算

三年供1.5万多套保障房解决“夹心层”住房难

住房问题是重要的民生问题，解决城市中低收入家庭住房困难，是各级政府公共服务的一项重要职责。市房管局住房保障工作处处长徐郁文说，我市计划三年内（2008-2010年）提供廉租住房3332套、供应经济适用住房11760套，基本解决城镇中低收入家庭的住房困难。今年已将“解决6682户中等偏低收入以下家庭的住房困难”，列为民生重点工程和实事项目。2009年度，计划全市新增廉租住房1190套，目前已筹集或开工建设1167套，已完成任务量98%；供应经济适用住房3560套，目前已开工建设3338套，已完成任务量94%；发放租赁补贴1932户，目前已发放租赁补贴2302户，已完成任务量的119%。中心城区已累计筹集廉租住房1167套，供应中低收入家庭住房6100套，到年底已能基本实现。将对今年4月15日以前申请并符合条件的最低收入住房困难家庭配置廉租住房、中等偏低收入住房困难家庭全部供应经济适用住房。及时向低收入住房困难家庭发放租赁补贴，让其在市场上自行租房，有效地解决“夹心层”的住房困难。“应保尽保”的住房保障已基本实行了工作常态化、保障及时化。

徐郁文说，住房保障还要实现“住有所居”，采用多种形式解决其他群体的住房困难。苏州的目标是建立健全有地区特点的公共租赁住房制度，加快老住宅小区综合整治步伐，扩大住房公积金制度的覆盖面等。同时，抓好审查实施关。坚持“信息公开、阳光操作；三审两公示、摇号定房号；不予个别照顾、实行有奖举报”的操作原则，不断提高住房保障的工作力度、保障水平和服务质量。

安居

新成绩

两大系统保障操作透明交易登记实现了一体化

房地产市场欣欣向荣，对市场运行的监管提出了考验。“上涨要管，低迷要管；好了坐不住，不好又坐不住”，市房管局住宅产业处处长陈登火说，目前苏州楼市未出现大的波折，得益于政府措施的得力，还有就是监管的到位和交易平台的完善。

苏州在全省乃至全国都是较早推行商品房交易信息化管理的城市。2005年3月建成的商品房销售管理系统，2007年12月启用的存量房销售管理系统，这两套系统为我市每年成千上万套的住房交易“保驾护航”。两套系统通过计算机网络技术使房屋销售的管理更为完善和严密，提高了市场供求信息的透明度，房源一目了然，购房者都是平等的主体，选房的优先权只体现在时间的先后上，而不在于“关系亲疏”上，切实保护了消费者的合法权益，监督开发商公开公平售房，实现了对整个商品房市场的宏观层面和微观层面的全面监测，增强了对市场的即时监控能力。房产交易、登记两项职能的合并，实现了真正意义上的交易登记一体化，办结时间缩短了三分之二。同时，市区全面实行二手房交易资金监管，有效地维护交易双方的合法权益，保障交易资金的安全。今年7月，房管部门还与物价部门联合对中介收费进行规范，明令服务项目要明码标价，让二手房租赁出售更加规范化。

【新打算】

引导开发商进行合理定价促进房地产市场健康发展

陈登火说，去年10月份以来，受国际经济大环境影响，苏州楼市出现了交易量下滑现象，需要每天上报销售情况，每周、每月写分析报告。目前我市的房地产市场“回暖”迹象明显，监管的任务仍不能松懈。房管部门将继续加强市场监测分析，密切关注市场价格和成交量变化情况，加强信息的披露和研究，重点做好相关楼盘价格的跟踪和环比分析，并加强与开发商的沟通，适时传递相关信息，提振和稳定市场信心，引导企业合理定价，不盲目追涨，保持房价的相对稳定，共同呵护好当前来之不易的市场环境，促进市场的健康发展。加强与各部门的联动，积极研究制订提高开发商加速开发已供但未开发地块的积极性，保证市场持续有效供给。

按照计划，10月底前要完成对商品房预售许可、房屋权属登记等事项前置条件的优化，进一步简化房屋交易登记程序，缩短办结时限。要围绕扩大内需促进经济增长的中心任务，加强对各级融资平台的服务，在坚持规范操作的前提下，畅通服务绿色通道。此外，随着国家和省、市各项优惠政策时限的临近，多项措施将面临调整，目前房管局就相关问题正会同有关部门协商。

优居

新成绩

市区110万平方米危房“解除”老新村改造惠及5.5万居民

市政府近年来花大力气为旧房“解危”，给老住宅“整容”，成效明显。多年工作在“解危”、“整治”一线的市房管局技术处处长、今年新当选的市劳模汪建民说，改造老新村是一项复杂工程，尽量能快则快，不能老让居民住在工地里。通过房管部门努力、市民的配合，这些年，我市老房的“旧改新”取得了成效。在危房改善方面，几年来，市区累计投入32197万元，解危110万平方米，受益居民23678户，截至目前市区在册危房已经基本解除。老住宅小区综合整治工程推进迅速，五年来共完成39个老住宅小区的综合整治，涉及房屋1590幢，建筑面积380万平方米，投入资金76563万元，惠及居民55685户。通过整治，小区的基础设施和环境面貌都发生了很大的变化，受到了居民群众的欢迎。汪建民说，改造时市民皱眉头，改造后个个跷拇指。

老房要改善，新房或半新房也要“体检”。市房屋安全鉴定管理处处长、老劳模高巧森介绍，房屋的安全涉及国家、百姓财产与生命的安全，为百姓提供优居，也是促进社会稳定与和谐的重要体现。做好房屋的安全鉴定，不仅是对住户生命的保护，更是对其利益的维护。只有经过鉴定，今后发生房屋损坏纠纷就有了凭证。目前，苏州每年鉴定的房面积130万平方米左右，递交的鉴定申请6000份，有力保障了居民的住房安全。

【新打算】

安排中心城区整治任务检查地下车库“只售不租”

汪建民介绍，为进一步做好市区老住宅小区综合整治工作，房管部门已经明确，在9月份完成今年中心城区107万平方米老住宅小区综合整治的基础上，对接下来的整治计划已尽早作出了安排。对于直管公房的解危修缮，首先要加强其检查和维护，开通24小时保修电话，保证居民居住安全。加强物业服务市场的管理，不断提高物业服务管理工作的质量。抓好文明创建，打牢服务基础；开展平安创建，建设和谐小区；搞好项目创优，提升服务层次。加强对新建住宅小区地下车库“只售不租”问题进行检查，制订整改措施，促使新建住宅小区地下车库管理的明显好转。

为了不影响群众企业正常上班，方便办事，及时解决有关房屋问题，市房管局的很多窗口部门实行“别人下班，我们上班”工作制，或周六正常受理业务、或延长电话值班时间、或提供上门办理，全方位保障市民的居住质量。