昨日，国土资源部就日前发布的《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(以下简称《通知》)作出解读：工业用地出让方式可按规定灵活选择。即，“农转工”用地必须采取招拍挂方式出让；划拨、承租工业用地补办出让等，可以协议方式出让。国土部还进一步明确，针对目前全球金融危机形势下地方出现的工业用地“流拍”现象，大力推进工业用地预申请制度，各地要加快制定工业用地预申请政策措施和操作程序。

　　国土部相关负责人表示，招拍挂是工业用地最主要的出让方式，协议出让也有适用的范围。但由于法规条文不够明确，一些地方存在着对工业用地招拍挂和协议出让范围理解有偏差、出让环节把握不准确、出让操作行为不规范等问题。

　　该人士向记者表示，《通知》的各项规定主要在技术层面，以指导地方操作为主要目的。

　　预申请制度是土地出让中的焦点问题。国土部相关人士表示，用地预申请制度类似于香港地区的 “勾地”制度，主要作用在于，地方政府可以充分了解土地市场需求情况，合理安排供地规模和进度，保证土地及时得到开发利用。