在昨日举行的国务院办公室2009年第一场新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥、国家发改委固定资产投资司副司长欧鸿、财政部税政司副司长王晓华、中国人民银行金融市场司副司长霍颖励出席了发布会，并就如何促进房地产市场健康发展发表了讲话。

中央增加了资金支持

2007年国务院下发了24号文件《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》以后，各地加大了保障性住房的建设力度，中央也增加了对部分困难地区的资金支持，使得1000万户当中的240多万户通过保障性住房解决了他们的住房困难问题。

齐骥说，国办131号文件当中提出要再用三年时间把1000万户中剩下的近750万户城市低收入家庭住房困难解决，同时还要对一些国有林区、垦区、煤矿的棚户区进行改造，再解决240万户在棚户区当中住房非常困难、设备非常不齐全的家庭的住房困难问题。齐骥认为，要完成这个任务，主要是资金筹措和土地供应。

在资金方面，齐骥表示，国务院24号文件已经明确廉租房建设的资金来源，要将公积金增值收益和土地出让净收益的10%作为廉租房建设资金。目前，已经加大了中央财政对廉租房建设的支持力度，比如去年四季度追加1000亿的中央投资中有100亿用于廉租房的建设和各类棚户区的改造。

在土地方面，国土资源部最近印发了《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》，明确要优先安排保障性住房建设用地，同时明确提出对于纳入中央投资计划的城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，县、市国土部门要加快供地，尽快落实到具体的地块上。

月供不得超过收入50%

去年年底，国务院出台针对房地产市场的《若干意见》，从更高的层次对房地产信贷政策进行了调整，着重改进金融服务，加大对居民住房消费的金融支持力度。

若干意见无疑赋予了商业银行更大的自主决策空间，不过霍颖励表示，上述政策的出台不代表央行将松懈对楼市风险的防范。首先，首付款比例作为防范风险的一个重要参数，仍被确定在一个合理水平。从美国次贷危机的情况来看，如果首付款比例过低，在房地产抵押物价值出现大幅度下降以及借款人偿付能力出现问题的时候，往往会造成一定的金融风险。因此央行对商业银行最低的首付款比例调整为20%，同时要求商业银行要根据借款人的购房实际情况，以及借款的信用记录，以及借款人的收入、偿还能力等风险因素合理确定具体的每一笔贷款的首付款比例。其次，央行规定借款人每月偿还贷款的支出不得超过个人收入的50%。

房地产投资信托基金

上周国务院表示将展开房地产投资信托基金的试点，进展如何？霍颖励表示，根据国务院的要求，央行近年来一直会同有关部门研究房地产投资信托基金。现在已经形成了初步的试点总体构架，正在和有关部门会商。该方案计划在会商有关部门后，报国务院同意，然后进行试点。

霍颖励还介绍了关于房地产投资信托基金的初步考虑。她说，由于受美国次贷危机的影响，市场上对结构性产品都有一定顾忌。所以房地产投资信托基金的产品设计和制度安排上要注重风险防范。此外产品模式上要尽量简单化，国外的产品模式比较多，央行拟在吸取美国次贷危机的经验基础上，力求简化产品链条，提高产品透明度，设计符合我国法律要求以及适合我国投资购买的房地产信托产品。

开发商会顺应市场变化

2009年的房价真会如外界传言的那样继续下降吗？齐骥说，目前我国城镇户籍人口人均建筑面积约28平方米，城镇的人均住房面积只有约22平方米。因此，商品住房有潜在的巨大的需求。对于商品住房价格，齐骥的猜想是，随着供求关系变化，加上建造成本的影响，开发企业会顺应市场变化。正像国办131号文件所提到的那样，主动采取措施以合理价格促进商品住房销售，以释放潜在的住房需求。

2008年以来，由于受到住房需求下降的影响，房地产信贷增速出现了持续回落的态势。截至2008年11月末全国房地产贷款余额5.24万亿，同比增长10.3%，增速比10月份回落1.9个百分点，比去年同期回落了20.6个百分点。相比较来看，个人住房贷款回落幅度较大，11月末，个人住房贷款余额同比增长了10.6%，比去年同期低25.8个百分点。预计2008年，全国商品房的销售面积约6亿平方米左右，其中商品住房销售面积约5亿平方米左右。

是否出税收新政未定

关于2009年是否会出台新的房地产税收政策，财政部税政司副司长王晓华表示，税收优惠政策可能有一定的滞后才会显现出效果，2008年对房地产市场税收政策调整比较密集，2009年是不是要出台新政策，要根据2008年政策的执行情况来定，如果执行得好可能会延续这些政策，如果执行得不好，可能会考虑是否有其他更好的政策措施。

王晓华介绍说，2008年，根据经济形势和房地产市场的变化情况，国家三次调整了房地产的税收政策。