示范区“一套标准管品质” 全国首个跨省域规划建设导则发布
2021/10/11 15:47:41 http://www.wjfcw.com
苏报讯（驻吴江区首席记者 王英）我国第一个跨省域规划建设导则昨天在长三角一体化示范区正式发布。示范区执委会经过一年多的努力，在征求青浦、吴江、嘉善“两区一县”多个部门，多方衔接并经专家论证后正式印发实施。这是长三角一体化示范区又一项重要制度创新成果。导则将助力示范区先行启动区实现“一套标准管品质”，为规划管理人员在规划建设、审批过程中提供依据，为规划设计人员编制规划和开展工程设计提供技术指导。
示范区建设必须体现生态绿色引领。导则的核心内容包括三个方面，在生态环境上，构建人类与自然和谐共生的生态格局；城市设计上，塑造江南韵、小镇味和现代风共鸣的生活场景；综合交通上，打造绿色高效多样的综合交通系统。
比如，在城市设计上，导则从城镇和乡村两个方面构建了示范区城市设计管控指标体系，通过完善示范区历史文化保护体系，加强各类物质与非物质历史文化遗产传承与活化，完整展现不同历史时期的城乡空间脉络和文化风貌，彰显示范区的自然生态、城镇空间与地方文化三大特色，营造满足未来生产生活需求的人居环境。
作为全国第一部跨省域的规划建设导则，该导则的亮点主要有四个方面：明确需要共同遵守的规划管控底线与标准；探索“就高不就低”的规划标准；实施“水、林、田、镇、村”全要素综合管控；统筹底线管控与弹性发展。
比如，针对三地标准不协调、不统一而造成的功能不匹配、空间不协调、管理不精细等问题，导则在借鉴世界各地跨界共建实践经验的基础上，对青浦、吴江、嘉善三地现行标准进行研判与优化，合理确定先行启动区660平方公里统一的技术标准，助推形成一体化空间格局。
导则提出了100个核心管控指标，其中30个是强制性指标，70个是引导性指标。强制性指标针对规划建设中所需遵循的底线制定，是必须遵照执行的内容；引导性指标则是针对规划建设的探索性、创新性要求，着眼于协调性、兼容性以及必要的弹性空间，引导采用最为合理的规划设计方案，促进示范区空间环境品质的全面提升。
导则改变过去偏重于城镇集中建设区的做法，打破原有城与乡、新与旧相互分离的体系，落实统筹城镇、乡村与水、林、田生命共同体的要求，统筹协调所有空间要素，构建新旧协同、城乡融合的国土空间规划建设新标准。
“这是无人区里闯新路，成果来之不易。”示范区执委会相关负责人表示，导则适用于660平方公里一体化示范区先行启动区范围，2413平方公里示范区整体范围可参照执行。
来源：苏州日报
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