新时代的大幕开启，长三角迎来历史性重大机遇。习近平总书记在首届进博会开幕式上郑重宣布：“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。”这是党中央着眼世界竞争格局、全国发展大局和区域合作全局，在新形势下推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放、完善中国改革开放空间布局作出的重大决策部署。

 

    就在5月13日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议强调指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位；长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。

 

    长三角站到了时代舞台的中央，苏州与有荣焉、与有幸焉。

 

    苏州按照中央、省委部署要求，把抓紧推进参与长三角一体化发展作为“最重要、最紧迫的事情”，以最积极的姿态对接服务上海，全市域、全方位、深层次参与一体化，在融入一体化、服务一体化、推动一体化中展现更大作为，同其他兄弟城市一起打好“团体赛”，最大程度地释放国家战略的杠杆效应，努力推动苏州高质量发展成色更纯、底色更亮、根基更牢，把“一体化”与“高质量”紧紧扭在一起。

 

    高点定位　全域视野　全面接轨

 

    抢抓国家战略机遇“先手棋”稳稳落子

 

    从1982年提出“以上海为中心建立长三角经济圈”，到2018年长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，历经36年，长三角城市间的互动日益频繁，经济社会彼此依存、相互交融，苏沪同城效应更加凸显。今年46岁的苏州市民张先生就享受着这样的福利。他家住南环路大龙港新村，5年前与人合伙的贸易公司搬到了上海，因此每到工作日就开始了跨城上班模式：早上乘游4公交车到苏州火车站，6时53分乘7203次复兴号高铁，7时25分到上海火车站，然后换乘地铁到“黄陂南路”下车，步行300米就能到公司。

 

    在苏州临沪的“东大门”，昆山花桥与上海安亭早就签署了花桥安亭“双城共建”协议，双方在城市共建、产业共兴、民生共享、党建文化共研等方面列出对接清单，携手打造长三角一体化发展的样板区和省际合作的示范区。

 

    “双城生活”的背后，是上海强大的溢出效应和辐射力。在长三角一体化发展的版图中，上海是当仁不让的领头羊。苏州地理区位独特、产业基础扎实、创新活力十足，地区生产总值、一般公共预算收入等指标长期在长三角26座城市中位居次席。面对新时代新形势，苏州意识到对接服务上海不能简单满足于被动接受辐射带动，而是要进一步丰富拓展合作对接新的实践内涵，努力变“单向辐射”为“双向合作”，充分利用上海推进“五个中心”建设、打造卓越的全球城市的外溢效应，深入推进全面接轨长三角一体化示范区建设，加快形成与上海既配套协同又具自身特色的发展格局。

 

    市委、市政府明确提出，在长三角一体化发展中，如果说上海是“领衔主演”，那么苏州完全有责任、有能力当好一个“主演”，这与党中央和省委的殷切期望是相一致的，与我们自身的发展水平是相一致的，与全市人民的广泛利益也是相一致的。

 

    从江苏省内看，苏南地区一体化程度比较高，特别是苏锡常地区已经形成了连绵150公里的都市区。苏州是江苏省融入长三角一体化发展的桥头堡和主阵地，正积极探索苏锡常三地特色产业互补共生、重大设施互联共享、绿色生态互促共保的有效途径。

 

    苏州抢抓战略机遇，不仅主动接轨长三角一体化示范区建设，持续放大太仓、昆山、吴江临沪优势，更以全域视野，主动作为、乘势而上，稳中求进推动跨区域融合发展，以局部一体化示范带动更大范围一体化，合力下好抢抓国家战略机遇的“先手棋”。

 

    交通先行　无缝对接　互联互通

 

    找准区域合作问题短板提升城市能级

 

    去年10月，一条即将建设的高铁刷爆了吴江人的“朋友圈”。经国家发改委批准的《新建沪苏湖铁路可行性研究报告》公布，该铁路走线将经过苏州市吴江区并在汾湖高新区（黎里镇）设站点。同时，另一条规划中的通苏嘉甬铁路（南通至苏州至嘉兴至宁波的铁路）有望在汾湖高新区与沪苏湖铁路交叉设共站。这标志着纳入长三角一体化发展示范区先行启动区的吴江汾湖迎来了“高铁时代”，融入长三角一体化进程提速加挡。

 

    值得一提的是，借势两条高铁的规划和长三角一体化融合步伐的加快，中国中车计划投资100亿元，在吴江汾湖等地投资建设生产基地及总部基地。吴江与上海闵行签订了全面合作协议，青（浦）昆（山）吴（江）区域联动发展全面战略合作协议又在苏州签订，设施建设、资源要素、产业发展等方面全面对接，吴江正加速拓展空间，建设长三角城市群中具有支点功能的枢纽性城市。

 

    随着多条铁路规划陆续出台，太仓也有了更明确的坐标定位——“沪宁”发展轴线上江苏进入上海的重要交通枢纽节点城市。沪通铁路将在太仓境内设置太仓南站和太仓站两个站点，太仓老百姓乘坐火车到上海只需要20分钟左右。未来，沪通铁路、南沿江铁路，以及拟建设的北沿江铁路、苏锡常城际铁路将在这里交会。同时，太仓与上海市域铁路嘉闵线延伸线连通，形成“5+1”轨道交通网络。铁路、公路、水路等重大交通基础设施建设的快速推进，太仓的综合交通运输体系将日趋完善，可谓是“公铁水齐头并进，江海河互联互通”。

 

    今年初，苏州轨道交通s1线正式开工建设，这条全长41公里、跨越苏昆沪的“超长线路”，将成为昆山市东西向公共交通走廊及苏昆沪三地的交通联络线，昆山市民到上海市区和苏州市区都将十分方便。此外，通过多项举措，昆山迎来加速与上海交通融合的全新发展机遇，在与上海的交通一体化进程中，多条断头路陆续被打通。独特区位优势决定了昆山必将在长三角一体化发展中扮演重要角色。

 

    融入长三角，交通基础设施是保证。苏州瞄准建设国际化大都市的目标要求，加快提升交通能级。苏州高铁北站是京沪高铁的主站，也是通苏嘉甬高铁的交会点，同时还将是未来南北城际铁路与东西城际铁路的交会点，通过联合虹桥站和苏州高铁北站，打造长三角地区的高铁枢纽站。苏州水网密布、通江达海，水运十分发达，目前苏州港吞吐量位于全国第三，苏州港将与宁波港、上海港一起打造长三角国际港口群。

 

    当前，苏州正按照《2019—2021年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划》，突出重点、强势攻坚，积极构建“丰”字形快速铁路网，争取在苏州北站设置动车所、在吴江汾湖建设十字并站苏州高铁南站，将苏州打造成为区域高铁客运枢纽、长三角核心区城际铁路网枢纽；整合提升港口资源，争取将太仓港港口支线铁路纳入省以上重大基础设施项目；加快推广苏州经验，抓好中新苏嘉产业园建设，把长三角一体化发展上升为国家战略后首个区域合作重大产业平台做得精致出彩。

 

    聚焦产业　聚力创新　聚合发展

 

    共同打造长三角一体化强大动力引擎

 

    改革开放以来，苏州承接以上海为主的资源溢出，以“亚洲四小龙”为主的产业转移，创建包括苏州工业园区在内的众多开发区，成为在全国乃至全球都颇具影响力的制造业基地。当前，苏州正全力以赴融入长三角一体化战略，依托上海建设科技创新中心带来的“雁阵效应”以及长三角巨大的腹地市场，聚焦大产业、聚力大创新、聚合大发展，再次站上了“风口”。

 

    去年以来，苏州紧紧抓住长三角一体化发展国家战略机遇，“高站位”开展了一系列合作对接活动，“高规格”签署了一系列战略合作协议，“高效率”进行了一系列一体化探索，以重点对接合作为突破，共同助推长三角一体化全面开展；以交通互联互通为抓手，加快区域一体化项目落地见效；以共建产业体系为重点，共同加强长三角一体化联动发展；以科技协同创新为导向，共同打造长三角一体化动力引擎。苏州分别与上海虹桥商务区、嘉定区、松江区、青浦区开展了全方位交流合作，签订了战略合作框架协议，建立了常态化区域联动机制，全面加强与上海在科技创新、产业升级、城市建设、公共服务、生态保护、社会治理等领域的交流合作，努力为推动长三角高质量一体化发展贡献“苏州力量”。

 

    去年12月1日，昆山市政府为福立旺精密机电（中国）股份有限公司发放了面值30万元的“上海—昆山”通用通兑科技创新券，这也是长三角首张通用通兑科技创新券，实现沪昆两地科技创新券的跨区域使用、跨区域兑现，符合条件的昆山企业与上海科技服务机构实现了无缝对接，可以共享共用各类高端科技创新资源，更好承接上海国家科创中心建设的丰硕资源成果。

 

    太仓市提出“在太仓，就在上海”，深化融合发展蹄疾步稳，鸣志（太仓）智能制造产业基地、奕瑞影像、保捷锻压等一批沪上高科技含量项目不断涌入，注册资金逐年上升。太仓与上海理工大学签订全面合作协议，与复旦大学张江研究院签订产学研合作框架协议等，加速上海人才赴太创业、科技成果在太转化，努力建成上海产业的配套基地、协作基地、供应基地和科技成果的转化基地，在推动沪太经济一体化中彰显太仓个性。

 

    吴江区充分把握上海建设全球科技创新中心的辐射带动作用，深度融入长三角g60科创走廊建设，推出“人才新政15条”，为高层次人才的创新创业提供更优环境。吴江还出台了主动融入全面接轨上海的工作意见，明确要全力打造上海非城市核心功能疏解和高端要素溢出的最佳承接地。上海市青浦区与昆山市、吴江区签订区域联动发展全面战略合作框架协议，进一步推进“青昆吴”战略协同发展。上海复客科技集团将投资1亿元在太湖新城打造“智慧城”，打造成集创业苗圃、众创空间、加速器、总部办公为一体的产业新城，为吴江更好分享长三角创新红利注入一剂“强心针”。

 

    长三角地区是长江经济带的龙头、“一带一路”与长江经济带的重要交汇点，常住人口占全国的六分之一，经济总量占全国的近四分之一，是我国万亿gdp城市最集中的城市群。对于长三角地区各个城市抢抓机遇，苏州市党校教授肖锐解读认为，长三角一体化已经从原来的浅层一体化向深层一体化发展，从原来注重经济一体化向经济社会一体化发展，必将突破行政壁垒，创新区域协同的体制机制，形成名副其实的更强、更巨、更聚的产业集群，在高质量发展的竞争合作中实现共赢。

 

来源：苏州日报