8月底9月初，台州、衢州等地相继出台“限购”政策，而广东的韶关和辽宁的丹东相继发布文件出台“限价”措施，前者要求申请预售商品住房均价相比周边同类楼盘半年内实际成交均价不得超出10%，后者要求其商品住房销售均价不得高于同地段同类商品住房在房产、物价部门备案公示后的销售均价。中国指数研究院对此发布独家报告：《部分城市以"限价"代替"限购，"政策执行变相放松》，解读当前市场形势并对新一轮限价范围进行预测。

韶关及丹东出台限价措施

       近日，广东省的韶关市和辽宁省的丹东市均下发文件提出限价措施。根据国家统计局70个大中城市价格指数，丹东和韶关6月新建住宅同比涨幅在未限购城市中分别名列第3位和第5位，今年1-6月环比累计涨幅分别排第13名和第2名，属于房价涨幅较大、排名靠前的城市。

        两市采用限价措施而非限购措施既是直接针对房价上涨过快的情况进行限制，同时也避免因限购而导致需求量迅速减少，影响住宅市场的成交量，影响当地经济发展和土地市场成交活跃度。

可能有更多城市以“限价”代替“限购”

       现阶段，土地出让金仍是地方政府重要的收入来源，土地收益下降对地方政府财政将产生较大的影响。限购的直接效果是使市场成交量大幅下降，房地产企业资金回笼困难，企业在拿地上就会犹豫或暂缓拿地。

       目前，地方政府负债压力大，保障房建设还需要投入大量资金，自然不愿意出现土地收益下降的局面，因此，多数二三线城市地方政府不愿意出台限购政策。另外，大半年的时间已经过去，限价是直接限制的价格上涨幅度，有利于完成年初制定的房价控制目标，从而避免被问责，权衡各方利益，多数地方政府将更愿意以限价代替限购。

      目前，已有韶关、丹东两市正式发布文件采取限价措施，据媒体报道烟台、秦皇岛也将采取限价来代替限购，预计将有更多城市可能在韶关、丹东的示范效应下跟风出台限价措施。

新一轮限购“雷声大、雨点小” 限价代替限购 政策执行变相放松

       7月12日，国务院总理温家宝主持召开“国务院常务会议”，要求“继续严格实施住房限购措施”，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。8月下旬住建部已下发文件，给出新增限购城市的五项建议标准，符合两条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。时间已经过去大半个月，但出台政策（包括限购和限价）的城市屈指可数。

       截至9月中旬，本轮限购只有台州、衢州两个城市出台限购措施，并且都比之前其他城市的限购措施宽松：台州只针对新建商品住房限购；衢州对本地居民家庭限购3套，韶关、丹东以限价代替限购，如我们之前的报告所预测，地方政府可能从不同角度变相放松对中央政策的执行力度。住建部对新一轮限购要求没有强制性，只是建议，并允许地方可根据实际情况修改，地方政府自然“量力而行”、“顺势而为”。有韶关、丹东以限价代替限购的先例，计划出台限购令的城市也可能转而出台限价令。

       中央要求二三线城市出台限购政策的目的是防止房价过快上涨，抑制投资投机性需求，而地方政府将中央政策“打折”，以限价代替限购，只调价格不限需求，其主要目的多是为了完成房价控制目标，避免被问责，对本来就把房价控制目标定的比较宽松的城市来说，限价对房地产市场调控的意义并不大。反之，由于投资需求没有受控制反而有可能被刺激，很可能导致限价令停止后价格快速反弹。